Ez ám a blama: átlag alatti az átláthatóság a vásárhelyi önkormányzatnál

Nesze neked, kék szalag! Nagyon úgy tűnik, bort iszik, vizet prédikál Márki-Zay Péter – avagy hová tűnt a transzparencia Hódmezővásárhelyen? A kormánypártisággal nem vádolható Átlátszó, K-Monitor és Transparency International Magyarország felmérése szerint pocsékul teljesít a hódmezővásárhelyi önkormányzat, ami az átláthatóságot illeti – súlyos hiányosságokat tárak fel mind a város, mind a városi tulajdonú cégek transzparens működése terén.

Miközben Márki-Zay Péter – legalábbis szavakban – évek óta a transzparenciával kampányol, messze az átlag alatti teljesítménnyel az utolsók között végzett Hódmezővásárhely az Átlátszó, a K-Monitor és a Transparency International Magyarország által az átláthatóság szempontjából vizsgált magyarországi önkormányzatok között. A három civil szervezet összesen 30 hazai önkormányzat működését, gyakorlatát tekintette át, és elemezte ki. Hódmezővásárhely az elérhető 80 pontból mindössze 36-ot érdemelt ki, ezzel a gyengécske produkcióval pedig a szerény 27. helyezést kaparintotta meg. A jelek szerint a rendkívül hangzatos ígéretek és a tényleges cselekedetek e téren sem fedik egymást a megyei jogú városban.

A közpénzeket és azok felhasználását vizsgáló K-Monitor oldalán ismertetett elemzés szerint a 2019-es önkormányzati választások előtt Ez a Minimum! néven indított átláthatósági programot a kormánypártisággal nem vádolható Átlátszó, K-Monitor és Transparency International Magyarország. Azt írják, a kampányban a program mellett elköteleződő jelöltek megígérték: megválasztásuk esetén a ciklus végéig megvalósítják saját településükön a helyi döntéshozatal átláthatósági programját. Az önkormányzati ciklus feléhez érkezve a kezdeményezők átvizsgálták, mi teljesült ebből a gyakorlatban. Többek között arra voltak kíváncsiak, a helyi honlapokon kereshető, feldolgozható formában elérhetőek-e az önkormányzat legfontosabb dokumentumai (közgyűlési, bizottsági és egyéb jegyzőkönyvek, önkormányzati szerződések, közbeszerzési adatok, költségvetések, vagyonnyilatkozatok stb.), s mennyire működnek átláthatóan az önkormányzati tulajdonú vállalatok.

A nagyoktól lenne elvárható a példamutatás…

Ennek jegyében a három civil szervezet idén márciusban és áprilisban egységes szempontrendszer alapján 30 nagyváros és fővárosi kerület, köztük Hódmezővásárhely közzétételi gyakorlatát értékelte. A vizsgált önkormányzatok között egyaránt voltak ellenzéki és kormánypárti vezetésűek (ráadásul az Ez a Minimum! programot vállaló települések mellett olyan városokat is ellenőriztek, amelyek nem írták alá a kezdeményezést). „Tőlük, azaz a legnagyobb, legtöbb erőforrással gazdálkodó önkormányzatoktól várható el leginkább, hogy példát mutassanak az átláthatóság területén, megfeleljenek a törvényi elvárásoknak és azon felül is teljesítsék a nyitottság 21. században elvárható minimumát” – indokolták a kezdeményezők a választásukat.

A felmérés során részletes, 42 szempontból álló, nyilvános szempontrendszert használtak. Hat nagy témakörre osztották a vizsgálatot:

• Nyilvános működés
• Közérdekű adatigénylés
• Átlátható költségvetési gazdálkodás
• Nyilvános szerződések, közbeszerzések
• Önkormányzati tulajdonú vállalatok
• Elszámoltatható döntéshozók

A három civil szervezet szerint a transzparencia tekintetében a legkiemelkedőbben Budapest XI. és IX. kerülete, azaz Újbuda és Ferencváros szerepelt az elérhető 80-ból szerzett 67 ponttal, majd a XIV. kerület (Zugló) következik 63 ponttal. Hódmezővásárhely 36 ponttal, súlyosan átlag alatti eredménnyel a harmincas lista huszonhetedik helyén szerénykedik. Olyan vidéki városok is messze megelőzték, mint Baja, Szombathely, Székesfehérvár, Miskolc, Pécs, Érd, Nyíregyháza vagy Szeged.

Hódmezővásárhely hiányosságai

A részletes elemzés a Márki-Zay Péter vezette Hódmezővásárhelyen többek között az alábbi területeken állapított meg komoly hiányosságokat:

• A város honlapján a polgármester és a képviselők hivatalos telefonszámai hiányosan elérhetőek, fogadóórájuk egyáltalán nem található meg.
• Nem elérhetőek beazonosíthatóan és kereshetően a közgyűlési előterjesztések.
• A közgyűlési szavazásokról név szerinti kimutatás nem található.
• Nem találhatóak meg a bizottsági ülések előterjesztései.
• Nem elérhetőek a közérdekű adatigénylések és az azokra adott válaszok (anonimizált módon).
• Az önkormányzat költségvetése közérthető formában nem elérhető.
• Nem találhatóak meg az önkormányzat által benyújtott pályázatok dokumentumai.
• Nem találhatóak meg a városi költségvetésből a társadalmi szervezetnek nyújtott támogatások adatai.
• Nem találhatóak meg az önkormányzat és a polgármesteri hivatal által kötött szerződések azok mellékleteivel.
• Nem elérhető az önkormányzat által értékesített ingatlanok adatbázisa.
• Nem találhatóak az önkormányzati tulajdonú cégek üzleti tervei, éves beszámolói.
• Nem elérhetőek az önkormányzati cégek beszerzési, közbeszerzési eljárásai, illetve az önkormányzati cégek által között szerződések.
• Nem találhatóak meg az önkormányzati cégvezetők vagyonnyilatkozatai.

Konkrét javaslataik szerint az önkormányzat átláthatóságának javítására beazonosíthatóan, napirendi pontok szerint kellene feltölteni a város honlapjára a közgyűlési előterjesztések, teljes körűen, kereshető formában elérhetővé kellene tenni a bizottsági ülések előterjesztéseit, valamint géppel feldolgozható, táblázatos formában megismerhetővé kellene tenni az önkormányzat költségvetését és annak mellékleteit.

Csak politikai akarat és jól szabályozott hivatal kérdése…

Az Átlátszó, a K-Monitor és a Transparency International Magyarország egyértelmű üzenetet fogalmazott meg a most nyilvánosságra hozott összegzésében azon önkormányzatok számára, melyeknek még bőven akadnak feladataik a transzparencia megteremtésében. „Az átláthatóság megteremtése kizárólag politikai akarat és napi szintű, jól szabályozott hivatali munka kérdése, amely ugyanakkor elengedhetetlen a helyi önkormányzás iránti társadalmi érdeklődés és bizalom megőrzéséhez nemcsak a nagyvárosokban, hanem az ország minden településén” – rögzítette a három civil szervezet.

Érdekesség, hogy nem az Átlátszó, a K-Monitor és a Transparency International Magyarország az elsők, akik szerint a Márki-Zay Péter vezette Hódmezővásárhelyen komoly problémák mutatkoznak az átláthatósággal. A Promenad24 tavaly megírta, a Magyar Kétfarkú Kutyapárt elnöke, Kovács Gergely is nehezményezte, hogy miközben az ellenzéki polgármester folyamatosan a transzparenciával kampányol, és átláthatóságot ígért, az általa vezetett város honlapján – törvényellenes módon – nem voltak elérhetőek az önkormányzat 2018 óta között szerződései…